2019年中国人民警察大学考研大纲 边防管理学方向 《边防管理综合》科目

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Ⅰ.考 查 目 标
边防管理综合课包括边境管理学、出入境边防检查学两部分。要求考生具有准确把握边境管理学、出入境边防检查学基础知识的专业素质，具备分析、判断和解决问题的基本能力。具体包括：
1．准确再认或再现边境管理学、出入境边防检查学的基本知识。
2．正确理解和掌握边境管理学、出入境边防检查学的重要定义、特征、内容和相关规定。
3．准确把握边境管理学、出入境边防检查学的基本原理、基本理论、基本原则、基本规律，以及相关的政策方针。
4．灵活运用边境管理学、出入境边防检查学的理论知识准确说明、分析、判断边防工作实践中的问题。
Ⅱ.考试形式和试卷结构
一、试卷满分及考试时间
本试卷满分为150分，考试时间为180分钟。
二、答题方式
答题方式为闭卷、笔试。
三、试卷内容结构
边境管理学               75分
出入境边防检查学         75分
四、试卷题型结构
名词解释题5小题，每小题3分，共15分 （边境管理学3题、出入境边防检查学2题）
简答题5小题，每小题7分，共35分（边境管理学3题、出入境边防检查学2题）
情况处置题6小题，每小题10分，共60分（边境管理学3题、出入境边防检查学3题）
论述题2小题，每小题20分，共40分（边境管理学1题、出入境边防检查学1题）
Ⅲ. 考 查 内 容
第一部分  边境管理学

一、绪论
（一）边境管理的相关概念
（二）边境管理的范围
二、边境管理的指导方针、原则和基本特征
（一）边境管理的任务和职权
（二）边境管理的指导方针
（三）边境管理的原则和基本特征
三、边境管理法律、法规和边防政策
（一）边境管理法律、法规的渊源和体系
（二）边境管理中的相关国内法
（三）边境管理中的相关国际法原则
（四）边防政策
四、边境管理的基层基础工作
（一）群众工作
（二）边境调查研究
（三）边境联防
（四）边防基础设施建设和信息化建设
五、边境管理的主要方法
（一）边境管理方法的概念
（二）执勤、执法
（三）边境专项斗争     
六、界务管理
（一）界标的概念、种类和树立方式等
（二）界务管理的原则和方法
七、边境管理区通行管理
（一）边境管理区通行管理的概念
（二）边境管理区通行管理的依据及证件
（三）边境管理区通行管理的措施
八、边境生产作业管理
（一）边境生产作业管理的概念和意义
（二）边境生产作业管理的依据和原则
（三）边境生产作业管理的措施
（四）常见边境生产作业的管理
九、边民出入境管理
（一）边民概念
（二）边民出入境活动的原因、内容和特点
（三）边民出入境管理的依据
（四）边民出入境边防检查及管理
十、沿海港 （岙）口、船舶和渔船民管理
（一）沿海港 （岙）口管理
（二）沿海船舶管理
（三）沿海渔船民管理
十一、台湾渔船和港澳流动渔船管理
（一）台湾船舶管理
（二）港澳流动渔船民管理
十二、边境反偷渡
（一）偷渡的概念、特点及危害
（二）边境偷渡活动的方式
（三）边境反偷渡的基本措施
（四）边境偷渡案件的办理
十三、边境缉私
（一）走私的含义、特点及危害
（二）边境走私活动的方式
（三）缉私工作体制和方针
（四）边境缉私的基本措施
（五）边境走私案件的办理
十四、边境缉毒
（一）毒品的定义、特征及危害
（二）边境地区毒品犯罪的方式和特点
（三）边境缉毒的措施
（四）边境毒品案件的办理
十五、防范和打击危害国家边境安全的活动
（一）公安部门防范和打击危害国家边境安全的任务和特点
（二）防范和打击危害国家边境安全的方针和原则
（三）边境地区防范和打击危害国家边境安全的措施
十六、边境涉外合作和涉外事务处理
（一）边境涉外事务和涉外合作的概念及分类
（二）边境涉外合作的模式、内容和方法
（三）处理边境涉外事务的原则
（四）处理边境涉外事务的方法和程序

第二部分  出入境边防检查学

十八、出入境边防检查概述
（一）出入境边防检查的概念、性质及特征
1.出入境边防检查的概念
2.出入境边防检查的性质
3.出入境边防检查的特征
（二）出入境边防检查的任务、方针及原则
1. 出入境边防检查的任务
2. 出入境边防检查的方针
3. 出入境边防检查的原则
（三）出入境边防检查法律规范
1.国际法
2.国内法
（四）出入境边防检查机关
1.出入境边防检查机关的性质
2.出入境边防检查机关的设置
3.出入境边防检查机关的职权
十九、人员出入境检查
（一）人员出入境检查概述
1.出入境人员的分类
2.人员出入境检查的性质
（二）出入境证件
1.护照类证件
2.签证类证件
（三）人员出入境检查的范围与任务
1.人员出入境检查的范围
2.人员出入境检查的任务
（四）人员出入境检查的方式及原则
1.人员出入境检查的方式
2.人员出入境检查的原则
（五）人员出入境检查的内容
1.普通旅客出入境检查
2.普通旅客过境检查
3.特殊旅客出入境检查
4.边民出入境检查
5.边防检查执勤用章
（六）人员出入境检查的程序
1.人员出入境检查基本程序
2.各类人员出入境检查程序
二十、出入境证件防伪与鉴别
（一）出入境证件的主要防伪措施
1.纸张防伪
2.印刷防伪
3.印刷油墨
4.装订防伪
5.签发防伪
（二）伪假出入境证件及伪假印章的鉴别
1.伪假出入境证件的鉴别
2.伪假印章的鉴别
二十一、边防检查查控
（一）边防检查查控概述
1.边防检查查控的概念
2.边防检查查控的特点
3.边防检查查控的作用
4.边防检查查控的任务
5.边防检查查控的原则
（二）边防检查查控程序
1.接控
2.布控与撤控
3.查控报警
4.查控处置
二十二、出入境交通运输工具管理
（一）出入境交通运输工具管理的概念
1.出入境交通运输工具的概念及种类
2.出入境交通运输工具管理的概念及特征
（二）出入境交通运输工具管理的任务和方式
1.出入境交通运输工具管理的任务
2.出入境交通运输工具管理的方式
（三）出入境船舶管理
（四）出入境飞机管理
（五）出入境汽车管理
（六）出入境铁路列车管理
二十三、人身检查、行李物品检查和枪支弹药管理
（一）出入境人员人身检查
1.出入境人员人身检查的概念
2.出入境人员人身检查的程序及方法
（二）出入境人员行李物品检查
1.出入境人员行李物品检查的依据及目的
2.出入境人员行李物品检查的程序及方法
（三）出入境枪支弹药管理
1.出入境枪支弹药管理的范围
2.出入境枪支弹药管理的内容
二十四、口岸突发事件处置
（一）口岸突发事件处置概述
（二）口岸突发事件的预防
（三）口岸突发事件的处置
二十五、口岸反偷渡
（一）偷渡的概念、危害及成因
1.偷渡的概念
2.偷渡的危害
3.偷渡的成因
（二）口岸偷渡的类型及特点
1.口岸偷渡的类型
2.口岸偷渡的特点
（三）口岸反偷渡的措施
1.我国政府口岸反偷渡的主要措施
2.边防检查机关口岸反偷渡的具体措施
3.口岸反偷渡国际合作

Ⅳ．参考试题

边境管理学
一、名词解释：共3小题，每小题3分，共9分。
1．边境联防
2．边防
3．边境生产作业
二、简答题：共3小题，每小题7分，共21分。
4．界标的维护原则有哪些？
5．我国边境管理区的范围是如何确定的？
6．简述我国禁毒工作的方针。
三、情况处置题：共2小题，每小题10分，共20分。
7.中蒙边境我方一侧发生森林大火，火势有越过边界的可能。我公安边防部门发现这一情况后，应如何处理？
8.2010年10月25日，浙江义乌某工厂中发现5个非法务工的越南人，经查，他们从我国广西边境偷越国（边）境，辗转到此。我国公安机关应如何处理这些越南人？
四、论述题：共1小题，每小题25分，共25分。
9．结合爱民固边战略，论述新时期公安边防群众工作的基本方法。


出入境边防检查学
一、名词解释：共2小题，每小题3分，共6分。
10. 边防检查
11. 边防检查查控
二、简答题：共2小题，每小题7分，共14分。
12. 简述在证件上加盖边防检查验讫章的顺序和要求。
13. 简述边防检查站实施船体检查时对机舱的检查办法。
三、情况处置题：共3小题，每小题10分，共30分。
14.某边防检查站在执行出境边防检查勤务时，发现中国籍旅客吴某某误持他人的出入境证件，应如何处理？如果在执行入境边防检查勤务时，边防检查站发现一名中国籍旅客误持他人出入境证件，应该怎么处理？
15.某边防检查站在对一入境外国籍船舶实施船体检查时，发现一名藏匿的非法入境人员，请问边防检查站应当如何处置？并简述边防检查站在实施船体检查时应注意的问题。
16.某边防检查站接到上级的通知，当日将有一个外国高级代表团入境。请问，该边防检查站应如何对此团实施检查？
四、论述题：共1小题，每小题25分，共25分。
17. 试述我国边防检查机关打击口岸偷渡的具体措施。




Ⅴ.参考答案

边境管理学
一、名词解释：共3小题，每小题3分，共9分。
1．边境联防，是指边境地区有关部门、单位和群众组织，为保卫国家边境安全，维护边境秩序，打击、防范境外敌对势力的袭扰、破坏、敌对分子的潜入潜出活动和违法犯罪活动联合起来所采取的各种防御、防范活动的统称。边境联防从组成上可分为军警民联防、警民联防、群众联防等，从地域范围上可分为地区联防、区域联防等。
2．边防，是指国家为保卫边境安全,维护边境秩序,在边境地区采取的军事防卫和依法管理措施的统称。现代边防除了边防斗争、边境管理、涉外工作，还应包括边境地区的经济建设、文化教育、民族团结、政治思想工作等。
3．边境生产作业，是指在边界附近和界江（河、湖）从事的各种生产作业活动，如爆破作业、边境放牧、边境采集、界水界江等捕捞作业等。国家为维护边境的安全与稳定，依据边界制度条约（协议、协定）及国家有关边防政策、法律规定，对边境生产作业采取严格控制的审批制度和管理制度。
二、简答题：共3小题，每小题7分，共21分。
4．答案要点:
（1）分段负责；
（2）按号负责；
（3）按位置负责；
（4）由树立的一方负责；
（5）双方共同负责。
5．答案要点:
（1）在我国陆地边境地区，根据1994年国务院转发的公安部、总参谋部、外交部《关于改进和加强边境管理区工作意见》的通知精神，将边境管理区的范围，由1975年确定的边境县（市）行政区域范围，调整为边境乡镇的行政区域范围。
（2）在我国沿海地区，1979 年全国边防工作会议上曾将沿海地区的乡、镇或村和领海线以内的海域、岛屿的范围划定为“海防工作区”，作为公安边防部门从事边境管理工作的行政区域范围。
6．答案要点:
“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”
三、情况处置题：共2小题，每小题10分，共20分。
7.答案要点：
及时向上级主管部门汇报情况；组织人员扑救；按照双方签订的边界制度条约（协议、协定）将情况及时通知另一方，让对方做好预防工作。
8.答案要点：
由当地公安机关对查获的越南人初步审查后，要及时将他们移送至广西的边防拘留审查所，由边防部门做进一步审查，并公开移交越方。
浙江公安机关要向广西的边防拘留审查所提交由本省公安厅、局出具的《遣返出境决定书》、遣送单位公函（县级以上公安机关）、《非法入境外国人情况登记表》、有关审查材料（包括询问笔录）、《随身携带物品清单》及随身携带物品。 
四、论述题：共1小题，每小题25分，共25分。
9．答案要点：
从2006年开始，公安边防部队在全国边境和口岸地区实施为期3年的“爱民固边”战略，努力实现“边境、口岸安全稳定，辖区治安秩序良好；基层基础工作扎实，执法执勤质量明显提高；党委、政府重视和支持边防工作；与兄弟部门配合有力；警民关系和谐”的目标。“爱民固边”战略是新时期公安边防群众工作的继续和发展。
群众工作是边境管理工作的重要内容，是一项基础工作。边境管理工作中的群众工作，就是宣传教育群众，组织发动群众，依靠群众，服务群众，坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。
群众工作的基本方法有宣传教育群众、组织发动群众和助民益民。

出入境边防检查学
一、名词解释：共2小题，每小题3分，共6分。
10.边防检查,是指国家通过设在对外开放口岸的边防检查站，依法对出入境人员、交通运输工具及其携带、载运的行李物品、货物等实施检查、监督的一种行政管理活动。
11.边防检查查控，是指边防检查机关依据国家有关法律法规，在国家对外开放口岸对特定人员、交通运输工具等实施的查缉、控制活动。
二、简答题：共2小题，每小题7分，共14分。
12. 答案要点：
（1）加盖验讫章应当按照护照证件、外国人入境、出境登记卡或者团体名单表和登机牌的顺序依次加盖。
（2）在护照证件的签证（注）页上加盖验讫章的顺序是：出入相对、从左至右、从上到下。
（3）验讫章不得加盖在我国贴纸式签证上。
（4）验讫章在护照证件的空白签证（签注）页上，每页加盖2至4对。
（5）验讫章在护照证件上的加盖应以保证印模完整、不重叠为准。
（6）加盖验讫章应确保边检站名称、章号、日期等项目清晰完整。印迹模糊不清的，应当注销重盖。
13. 答案要点：
（1）实施机舱检查不少于两人，机舱检查的范围是机舱及其库房和加工间，重点是烟囱、逃生孔、管隙道、踏板下、油柜、工具房及特殊设备空间等。
（2）检查开始，一名检查员由逃生孔经轴道进入机舱最底层，另一名检查员从舱门进入机舱，下至最底层。
（3）二人会合后，按照一左一右的分工自下向上逐层检查，最后从烟囱出去，并注意烟囱周围的小仓库、工具箱等，与甲板检查员会合。
（4）检查期间，机舱检查组两人应互通情况，检查完毕，应立即报告勤务带班人员。
三、情况处置题：共3小题，每小题10分，共30分。
14.答案要点：
出境的，应阻止其出境，令其拿到本人有效证件后再出境。入境的，经核实确认，可按规定对其进行处罚后准予入境。
15.答案要点：
在船体检查中发现藏匿人员时，应将其迅速控制，立即报告，注意保护现场和自身安全。
带勤人员向站勤务值班室报告情况，办案人员登轮实施调查取证，监护人员对该船舶实施重点监护。
边防检查站根据法律法规的规定，依照调查取证情况，分别对藏匿人员、相关责任人员做出处理。
16.答案要点：
（1）边检站凭有关单位出具的重要旅客接待函件或上级的通知，指定专人与相关单位联系重要旅客入境的事务，及时掌握相关信息。
（2）收取并当面清点重要旅客的出入境证件、出入境登记卡或代表团名单、《礼遇外国代表团入出境登记表》。
（3）办理验证手续。对于外国国家副总理级以上代表团入境时，可先放行，后由相关单位工作人员代为办理入境边防检查手续；出境时，由相关单位工作人员先代为办理出境边防检查手续，再放行。
（4）按规定办理枪支弹药的出入境边防检查手续。
（5）办妥边防检查手续后，将出入境证件当面交还相关单位工作人员或本人，收存出入境登记卡或代表团名单、有关信函和《礼遇外国代表团入出境登记表》随卷存档。
四、论述题：共1小题，每小题25分，共25分。
17.答案要点：
（1）加强检查员反偷渡能力建设；
（2）加强口岸反偷渡硬件设施建设；
（3）严把口岸限定区域的警戒通道关；
（4）严密勤务组织，堵塞工作漏洞；
（5）加强对特定人员的检查；
（6）加强与口岸联检部门的密切配合；
（7）加强与公安机关出入境管理部门的配合；
（8）适时开展打击偷渡活动的专项行动。

Ⅵ.参考书目
    1．《边境管理学》，马长泉主编,公安大学出版社，2014年版。
2．《出入境边防检查学》，王国良，公安大学出版社，2011年版。
注：鉴于边防检查工作时效性较强，考试内容以最新的相关规定为准。